國家再次發(fā)話(huà)：土地，是時(shí)候歇一歇了！
2018-03-05 來(lái)自: 益生源肥料公眾號 瀏覽次數:745
知根知底 養根護地
在2月23日的農業(yè)部新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)部種植業(yè)管理司司長(cháng)曾衍德表示，今年我國耕地輪作休耕試點(diǎn)將擴大規模，試點(diǎn)面積比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開(kāi)展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬(wàn)畝以上。
同時(shí)，還將實(shí)現區域拓展。輪作在東北四省區的基礎上，新增長(cháng)江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區；休耕在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態(tài)嚴重退化地區的基礎上，將新疆塔里木河流域地下水超采區、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區納入試點(diǎn)范圍。
財政部農業(yè)司副巡視員凡科軍表示，為保證參與試點(diǎn)的農民有積極性，財政部不斷完善輪作休耕補助政策，高度重視耕地的輪作休耕試點(diǎn)工作，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署要求，安排專(zhuān)項資金支持開(kāi)展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，并逐步擴大試點(diǎn)規模。
2016年開(kāi)始，中央財政就安排了14.36億元，試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝，2017年安排了25.6億元，試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝，2018年擬安排約50億元，試點(diǎn)面積比2017年翻一番，達到2400萬(wàn)畝。
為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農民不吃虧、有積極性，財政部在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補助政策。
補助標準實(shí)現兩個(gè)平衡：
第一個(gè)平衡，注重作物之間收益的平衡，根據不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農民改種以后有賬算，不吃虧。比如說(shuō)，在東北冷涼區，按照玉米大豆1：3的收益平衡點(diǎn)，每畝輪作補助150元。
第二個(gè)平衡，注重區域間收入平衡，綜合考慮不同區域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500-800元。
補助對象做到兩個(gè)精準：
第一個(gè)精準，任務(wù)精準落實(shí)到戶(hù)，與每一個(gè)試點(diǎn)戶(hù)簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權利、責任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。
第二個(gè)精準，補助資金精準發(fā)放到戶(hù)，明確補助對象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者，防止出現爭議和糾紛。在這個(gè)基礎上，要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現金或者是折糧實(shí)物補助的方式，落實(shí)到縣鄉，兌現到農戶(hù)，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，最大限度發(fā)揮資金的激勵效應。
那么，輪作休耕對糧食安全有多大影響？
這個(gè)問(wèn)題大家很關(guān)注。因為中國是一個(gè)人多地少的大國，糧食安全的事一直是我們國家關(guān)注的一件大事。曾衍德表示，去年輪作休耕1200萬(wàn)畝，其中輪作1000萬(wàn)畝，休耕200萬(wàn)畝，大概影響糧食產(chǎn)量近80億斤，相當于整個(gè)糧食年產(chǎn)量的0.6%，相對于現在我國糧食年產(chǎn)量12300多億斤的大數，這80億斤占比還是非常小的。
開(kāi)展輪作休耕，不是不重視糧食，相反是要鞏固提升糧食產(chǎn)能。因為休耕區域都是生態(tài)脆弱地區和耕地退化地區，通過(guò)輪作休耕使耕地得到休養生息。輪作的區域主要是通過(guò)用地養地結合，培肥地力，實(shí)現永續發(fā)展。同時(shí)堅持休耕不是棄耕，更不能廢耕，休耕不能改變耕地的性質(zhì)，也不能削弱糧食生產(chǎn)能力，這是一條底線(xiàn)。
（文章來(lái)源：農業(yè)部新聞辦公室）感謝原作者。好文章需要我們來(lái)傳遞，好思想督促我們共成長(cháng)。
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