國·務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要堅持以習·近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中·央、國·務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線(xiàn)。

《意見(jiàn)》強調，要充分認識防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權。堅持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區要鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區和主銷(xiāo)區要保持應有的自給率。

《意見(jiàn)》提出，要堅持問(wèn)題導向，堅決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優(yōu)先序，永·久基本農田重·點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)功能區監管，把糧食生產(chǎn)功能區落實(shí)到地塊，引導種植目標作物，保障糧食種植面積。穩定非主產(chǎn)區糧食種植面積，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區要著(zhù)力建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的口糧田，保證糧食基本自給；主銷(xiāo)區要明確糧食種植面積底線(xiàn)，穩定和提高糧食自給率。有序引導工商資本下鄉，鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)等，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃大規模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。嚴格規范永·久基本農田上農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止占用永·久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永·久基本農田。

《意見(jiàn)》要求，要強化激勵約束，落實(shí)糧食生產(chǎn)責任。嚴格落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，要將防止耕地“非糧化”作為糧食安全省長(cháng)責任制考核重要內容，嚴格考核并強化結果運用，各省、自治區、直轄市人民政府要切實(shí)承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，穩定糧食種植面積，將糧食生產(chǎn)目標任務(wù)分解到市縣。堅決遏制住耕地“非糧化”增量，同時(shí)對存量問(wèn)題摸清情況，分類(lèi)穩妥處置。完善糧食生產(chǎn)支持政策，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎勵政策，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，加大糧食生產(chǎn)功能區政策支持力度，加強對種糧主體的政策激勵，著(zhù)力保護和調動(dòng)地方各級政府重農抓糧、農民務(wù)農種糧的積極性。加強耕地種糧情況監測，每半年開(kāi)展一次全國耕地種糧情況監測評價(jià)，建立耕地“非糧化”情況通報機制。各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領(lǐng)導，抓緊制定工作方案，完善相關(guān)政策措施，穩妥有序抓好貫徹落實(shí)。農業(yè)農村部、自然資源部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好對《意見(jiàn)》執行情況的監督檢查。

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